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행정사220

1-2 실질적 법치주의 & 형식적 법치주의 / 법치행정의 원리 1-2 실질적 법치주의 & 형식적 법치주의 / 법치행정의 원리 실질적법치주의① 법률의 법규창조력강화 ② 법률의 우위원칙 철저 ③ 법률유보원칙의 적용법위 확대 ④ 위헌 법률심판제도가 그 실현제도 ⑤ 법률이라 할 지라도 합헌적 법률이 아닌 경우에 헌법재판소에 의한 심사가 가능하므로 권리의 규제에 중점 형식적법치주의① 권력의 규제보다는 국민의 준법정신 강조 1. 대체로 법률의 법규창조력, 법률우위의 원칙 그리고 법률유보의 원칙을 그 내용으로 한다.2. 법률의 근거없이 제정된 법규 명령에 의거하여 권리를 인정하는 것에 대한 비판은 법률의 법규창조력을 바탕으로 한다.3. 법률유보의 원칙에 의해서 요구되는 법규범은 본래 수권규범이다.4. 행정유보는 행정기관이 법률에 의한 제한을 받지않고 스스로 규율 할 수 있는 행.. 2015. 1. 7.
1-2 행정법의 법원 1-2 행정법의 법원 1. 관습법은 성문법의 보충적 효력을 갖는 다는 것이 판례와 학설의 견해이므로, 개패적효력을 갖지 않는다.: 개폐적효력이란, 고치거나 없애는 효력을 말한다. 2. 국세기본법은 세법적용과 조세행정에 있어서 행정선례법의 존재를 인정하고 있다. / 소급하여 과세되지 않는다.3. 입어권과 같은 민중관습법의 존재를 인정하고 있음이 판례의 입장이다.단, 어업권 = 일종의 특허 (입어권, 관계요우이용권, 유수권, 온천사용권, 유지사용권)4. 국내법과 동일한 효력을 가지는 조약, 국회동의나 국내법을 제정할 필요는 없다.5. 헌법상 기본권제한의 법리는 구체적으로 비례의 원칙이 적용, 이는 행정법에도 적용된다.비례의 원칙이란, 그 목적 실현과 수단 사이에 합리적인 비례관계가 유지되어야한다는 뜻6. 국.. 2015. 1. 7.
1-2 행정법의 특성 1-2 행정법의 특성 특수성: 성문성, 형식의 다양성, 획일강행성, 기술성, 명령규범성, 행위규범성 ① 행정법은 의사자유를 원칙으로 하는 사법과는 달리, 일방적 획일적으로 적용되므로 성문법이 강하게 요구 ② 법률에 시행력, 시행규칙을 두고 있는 것은 행정법으로 보아도 무방하다. ③ 명령은 행정에 의한 입법형태를 의미- 이중 법류성을 갖춘것은 법규명령- 상급행정기관에서 하급행정기관으로 행정조직 내부사항에 관하여 -> 행정규칙 ④ 명령규범성을 가지므로 위반하여도 유효하고, 행정벌이나 강제의 대상이 된다. ⑤ 행정주체의 우월적 효력으로서 인증되는 공정력, 구성요건적 효력, 존손력등은 실정법에 의하여 인정되는 효력이다. 2015. 1. 7.
1-2 각국행정법의 성립영혁 1-2 각국행정법의 성립영혁 ① 프랑스행정법- 행정심판소의 판례법을 통해여 공역무를 중심으로(블랑꼬판결, 위험책임론, 라페리에르, 월권소송제도)- 공역무의 조직과 작용에 관한 법으로서 판례와 학자들의 학설을 중심으로 발전- 기본적으로 행정의 능률화와 민주화사이의 조화를 확보하기 위한 과정에서 형성 ② 독일행정법- 공권력을 주체, 재산권의 주체, 국가가 공권력의 주체로 활동할때에만 국가의 우월성을 인정 국고학설- 제 2차대전후 독일 기본법은 민주국가원리와 사회적 법치국가원리를 명문화함으로써 공권력 중심의 전통적 행정법 체계를 국민의 권익구제와 행정통제를 중심으로 한 행정법 체계로 전환시켰다. ③ 대륙법계는 실체법 중심 ④ 영미행정법은 절차법측면 중시, 20세기에 들어서 비로소 행정위원회의 기능을 중심으로 .. 2015. 1. 7.
1-2 행정법의 일반원칙 1-2 행정법의 일반원칙 ① 신의성실의 원칙 ② 평등의 원칙 ③ 비례의 원칙 ④ 신뢰보호의 원칙 ⑤ 부당결부금지의 원칙 :행정기관이 행정활동을 행함에 있어서 그것과 실질적인 관련이 없는 반대급부와 결부시켜서는 안된다는 행정법상의 원칙이다. 예를 들어 교통법규 위반을 이유로 비영리 단체허가를 거부하는 처분은 부당결부금지의 원칙에 위반될 것이다. 부당결부금지의 원칙은 공행정작용에 있어서 부당한 반대급부를 결부시켜서는 아니 된다는 것인데 이 경우 부당한 반대급부인지의 여부는 '실질적 관련성(원인적, 목적적 관련성)을 기준으로 판단한다. 1. 법적공동체로서의 인간단체에서 당연히 도출되는 윤리적 최소한의 원칙2. 정의의 원칙, 불문법원의 일종, 행정법의 일반원칙3. 법의 흠결이 적지 않고 일반적 총칙이 존재하지 .. 2015. 1. 7.
1-2 법치행정(법치주의) 1-2 법치행정 법치주의란, 인권보장을 목적으로 하고 권력분립의 원칙에 기초, 의회가 제정한 법률에 기하여, 재판제도를 통해 구제절차를 확보 1. 법치국가에 있어서 행정법은, 행정재판제도의 성립과 더불어 국민의 자유와 권리의 보장 및 행정목적의 실현을 위하여 성립, 발전한 것이다. 2015. 1. 7.
1-1 법률유보의 적용범위 1-1 법률유보의 적용범위 법률유보의 종류의 차이를 알아두기! 법률유보① 침해유보설 ② 권력행정 유보설 ③ 급부행정유보설 (사회유보설) ④ 중요사항유보설 (본질성실, 본질사항유보설) - 우리헌법재판소입장: 본질사항에 대한 법적근거의 필요성을 강조: 의회유보설 - 위임금지사항을 강조 / 중요한 사항중에서 보다 중요한것은 반드시 의회 스스로가 정하여야함을 의미한다. ⑤ 신침해유보설 ⑥ 전부유보설 1. 반드시 법률의 근거를 요한다. 19세기 입헌군주제를 배경2. 자유중시, 독자적 활동영역인정3. 일반적의사에 의해 권리와 의무를 결정4. 기본적으로 침해유보설의 틀을 벗어나지 못한다.5. 행정을 통한 자유를 중요시, 행정을 통해 국민의 기본권 실현6. 사회적 법치국가사상에 바탕을 둠7. 반드시 법률의 의해야함, .. 2015. 1. 7.
1-1 통치행위 1-1 통치행위 (대법원의 태도:긍정) 1. 고도의 정치성을 가지는 국가기관의 행위2. 법적구속을 받지 않으며, 법원의 사법심사의 대상에서 제외 되는 행위3. 통치행위를 고도의 정치성을 띤 국가행위4. 3권에 들어가지 않는 제 4의 영역5. 사법적 통제의 대상이 되지 아니하는 행위이나 정치적 통제로 부터 자유로운 것은 아니다 통치행위의 인정여부(긍정설, 부정설)부정설- ① 실질적 법치주의가 확립 ② 국민의 재판청구권이 일반적으로 인정 ③ 행정소송상 개괄주의가 채택된 현재국가에서는 개인의 권익침해가 있어도 사법심사가 배제되는 통치행위의 이론은 인정할 수없다. 통치행위의 인정범위① 대통령의 외교, 군사에 관한행위 ② 긴급명령 또는 긴급재정, 경제처분이나 명령 ③ 계엄선포 ④ 사면권행사 ⑤ 영전의 수여 ⑥ 국.. 2015. 1. 7.
1-1 행정(사법과 행정) 1-1 행정(사법과 행정) 3권 - 입법, 사법, 행정 ●사법(법만드는 곳) 1. 독립한 기관인 법원이 중립적인 제 3자적인 입장에서 개별적, 구체적인 사건에 대한 판단을 가리는 작용2. 당사자의 쟁송의 제기를 전제로 하는 수동적, 소극적작용3. 개별적, 구체적 분쟁이 있는 경우에 무엇이 법인가를 판단하는 판단작용4. 법의 기속을 받는 작용5. 법률상 쟁송이 있는 경우에 무엇이 법인가를 판단함으로써 분쟁을 하결하는 것이 목적 ●행정1. 지휘, 명령의 계층관계에서는 통일 된 행정기관의 작용2. 보통행정기관의 일반적, 능동적 작용3. 그 전체로서 통일성과 계속성을 가진 일련의 형성적 작용4. 법으로부터 자유로운 작용이 아닌 법류의 근거와 한계내에서 가능 할 것5. 국가목적의 적극적 실현을 목적으로 함 2015. 1. 7.
통고처분 - 행정법 통고처분 법률이 정하는 일정한 행정범(行政犯)을 범한 심증(心證)이 확실한 때에 그에 대한 벌금·과료·몰수 또는 추징금에 상당하는 금액을 일정한 장소에 납부하도록 통고하는 행정행위. 2015. 1. 7.
1-1 행정 1-1 행정 1. 역사적으로 성립되고 발전된 관념2. 권력분립의 원리에 입각, 행정관념은 권력이 분리된 후 성립3. 국가 목적의 계속적 작용4. 국가목적의 적극적, 능동적 실현작용5. 행정은 법을 구체적으로 집행함으로써, 국가목적을 실현한다는 작용을 의미한다는 점에서, 사법작용과 구별 ●꼭! 알아두어야할 사항 (형식적과 실질적 구분)형식적 - 장소를 의미한다.실질적 - 기능을 의미한다. 국회사무처 직원의 임명 => 형식적으로 입법, 실질적으로는 행정 (국회사무처의 직원은 입법:장소 에서 이뤄지고, 임명을 하는 기능은 행정) 대법원 규칙의 제정 => 형식적으로 사법, 실질적으로는 입법 (대법원의 규칙은 사법:형식적, 제정하는 것은 입법:실질적)토지의 등기 => 형식적으로 사법, 실질적으로는 행정 (토지는 .. 2015. 1. 7.
사해행위 사해행위 채권자를 해(害)하는 채무자의 재산권을 목적으로 하는 법률행위 2014. 12. 25.